（接上期）

最早将多党合作和政治协商提升到政治制度层面的是邓小平。他多次讲到多党派合作是我国政治制度的特点和优点，并强调人民政协在国家政治生活中发挥着重要作用。1980年8月，邓小平在政协五届三次会议开幕词中指出：“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式，它在我国各族人民中享有很高的威信。”1987年6月12日，邓小平在会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨时谈到：“比如讲党派，我们也有好多个民主党派，都接受共产党的领导，实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。”

在审阅十三大报告稿时，邓小平在“中国共产党领导的多党合作”一句旁亲笔加上“协商”两个字。这是第一次明确提出共产党领导下的多党合作和政治协商制度。但初期，这个制度在表述上还不十分规范。在党的十三大报告中，就有“共产党领导下的多党合作和协商制度”和“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”两种表述。后一种表述在“协商制度”前加了“政治”二字。1988年，李先念在全国政协七届一次会议闭幕词中，分别使用了“具有中国特色的多党合作和政治协商制度”和“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的表述。

1989年1月2日，邓小平批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”根据这个批示，在1月底成立了由中共中央和各民主党派中央组成的完善共产党领导的多党合作制度研讨小组。在中央领导同志主持的研讨小组第一次会议上，各民主党派负责人提出了许多意见和建议。其中一种意见认为，“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的提法不妥。因为中国共产党领导已经表明了共产党处于领导地位，再用“下”字就会有上下关系的含义，建议采用“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”提法为好。这一意见被当场采纳。

“下”字拿掉后，对提法的表述也还没有完全一致起来。比如，1989年2月6日，李鹏在中共中央、国务院举行的春节团拜会上的讲话，提法是“共产党领导的多党合作制和政治协商制。”9月29日，江泽民在国庆40周年大会上的讲话，提法是“我们实行共产党领导的、为社会主义事业和祖国统一大业共同奋斗的多党合作和政治协商制度。”直到这一年12月30日，中共中央颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，第一次以中共中央文件的形式明确提出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”。自此，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”提法就正式确定下来了。