10月10日，一道路改造项目信息被系统检索后，总界面发出预警：阶段时间停留过长。

原来，该项目长时间停留在前期环节，未更新进度款拨付等建设动态，触发了实时预警，被系统自动识别为“蓝色”风险等级项目。系统监督员立即介入核查，发现该项目存在档案资料收集不全、填报不及时、未达到计划进度等问题，随即下发了整改通知书，责令责任科室限期整改，督促管理人主动履职、整改问题。

这是区城市管理局创新打造的“荣昌市政工程项目监管信息系统”，9月正式投入运行，运用信息化手段开展城市管理领域工作，筑起了一道坚实的市政工程建设“廉洁防线”。

这个系统什么来头？

“荣昌城市管理领域政府采购、市政工程建设项目一年近百个，涉及金额数千万元。”区城市管理局有关负责人介绍，廉政风险涉及多个环节，风险点位较多且有一定隐蔽性，让项目尤其是市政工程建设项目监管成了大难题。

难，就难在市政项目小而散，小微工程占比约86%，全方位监督难度较大；加上在初设、预算、招标等20余个环节建设中高度依赖中介机构，监督约束机制不健全等原因，导致对项目的流程监管还有漏洞。

怎么解决？区城市管理局打出了“五板斧”。

其中最有力的“一板斧”，就是强化数智引领。为了最大程度堵住风险漏洞，区城市管理局依托智慧城管“综管服”平台，打造了荣昌市政工程项目监管信息系统，将工程建设、政府采购等30余个运行流程纳入全生命周期管理，梳理建立业务协同和数据共享模型，全口径、全要素汇集数据信息。

“通过这个系统，我们实现了对设计、预算编制、监理服务、合同管理、验收结算等全流程环节的审批留痕和台账资料线上上传。”该负责人介绍。

“另一板斧”是重塑监督流程。该局建立了“信息化+N”的立体廉政风险防控体系，对标风险控制矩阵，在关键流程设置工作提醒25个、风险提示16个，引入预警原则18个，打通工程建设项目“审—批—建—监”等环节数据，实现廉政风险分级检索、分类预警。

此外，主要领导负责的工作专班制，明晰权责事项，形成管理责任人制度清单；完善并严格执行预算管理、采购管理、建设项目管理等内控制度；推进工程建设事前“五必谈”、事中“五监管”、事后“五必看”管理模式，严格控制风险……其余“三板斧”也同步跟上。

这样一来，让市政项目置于阳光之下，为守住项目监管的廉洁红线进行了有效探索，成效陆续显现——

全链条责任持续压实。分级明确领导班子、主要领导、班子成员、科室管理等责任22项，清单化明确权责事项66项、岗位职责和工作标准285个，构建出清廉工程建设管党治党责任新体系。

全流程制度不断完善。新增清廉工程建设廉政制度，纳入前期探索形成的实践经验，完善廉政谈话、廉洁承诺、述职述廉、责任追究等内容。研究修订工程建设制度7项，调整工程款支付等内控制度6处，优化政府采购等流程5个，推动制度固廉。

全周期管理切实加强。把复杂的法律制度和业务规则等分解嵌入项目全周期，将梳理优化后的业务流程固化到系统中，建立企业库信息，以数字化手段对进度缓慢的项目进行预警提示，切实加强施工、监理、审计等环节的周期管理。

更重要的是，全方位监督更加智能。借力数字赋能监督，监管系统已覆盖11个内设科室及下属单位，抓取69个工程建设和采购项目信息。设置蓝、黄、橙、红风险4个预警等级，智能匹配项目、进度、合同、数据等关键要素，不断探索工程建设项目权力运行“智慧监督”。

荣昌市政工程项目监管信息系统上线以来，已累计提醒谈话项目负责人7人次，开展预警情况核查5次，对城区市政道路及停车位改造工程等3个设计变更项目进行纠偏，发出通知书2份，整改中介项目服务质量不高等问题2个，督促未达到计划进度等问题项目12个。

下一步，结合操作实践，区城市管理局将对系统进行迭代优化，动态更新预警原则，优化风险识别信号，最大化实现工程建设数智监管。

融媒体中心记者 郑光慧